圆桌对话 深度解码--章丘区深入推进“城市管理进社区”

5月19日下午，章丘区城管委办公室组织城管、住建、园林等部门，以及12个街道办事处、全区全部68个社区、有关业主代表等召开城市管理进社区推进会议，并邀请山东财经大学公共管理学院城市管理系韩琭教授现场参与对话、献策支招。会议传达了《章丘区2026年度“城市管理进社区”工作实施方案》，以“深入推进城市管理进社区 全面构筑共商共治新格局”为主题开展深度对话，重点围绕落实“145”工作模式，从城市管理进社区的路径方法、模式机制、工作着力点等多维度深度解析、凝聚共识，着力打通管理服务“最后一公里”。

--这是城市管理和社区治理的“双向奔赴”，也是增强群众参与的桥梁纽带

前期，章丘区率先实现了全区全部68个“社区城管工作站”建设全覆盖，持续推动管理、服务、执法资源直达基层社区，为扎实深入开展城市管理进社区工作奠定了坚实基础。

会上，与会代表通过对话讨论，一致认为，城市管理进社区工作对进一步延伸城市精细化管理触角，补齐街镇和社区在市容、油烟、绿化、物业等方面看得见、管不了或者不会管、不专业的短板能够发挥重要作用。

例如：明水街道眼明泉社区，通过成立11个院落党支部，把红色“触角”延伸到小区楼栋，创新实践“知、集、办、思、评”五字工作机制，突出健全“社区吹哨、部门报到”联动机制“分级快速办”，社区城管类热线数量从2023年初的每月十几件下降到现在的每月二、三件。

例如：圣井街道碧桂园社区，建立起“网格巡查—社区吹哨—部门报到”联动机制，今年以来，协调城管、执法、社区民警等下沉力量，解决电动车违规停放、噪音扰民、商业街乱停车等群众关切问题30余件。

再例如：黄河街道幸福河社区，注重常态长效管控，建立“公益岗日常巡查+月度集中整治”机制，联合有关部门依法拆除私搭乱建16处、清理乱栽乱种点位85处，清运杂物20余车，恢复绿地500余㎡，社区环境焕然一新。

此外，城市管理进社区进一步拓宽了群众参与渠道和覆盖面，在实际工作中，市民可以参与意见建议征集、制定问题解决方案、推进问题解决、商治难点问题等全过程各环节，通过强化“未诉先办”服务机制，进一步提高居民的主人翁意识以及获得感、满意度。

--这是多方联动，合力推进解决社区城市管理“急难愁盼”的前沿阵地

与会的业主代表在发言中表示：占道经营、店外违规经营、违建、小广告等是日常生活中较为关注的问题。

居民的需求和期盼，当前的管理难点和薄弱点，就是城市管理进社区的着力点、发力点。

该区主要是通过推进落实“145”工作模式，全面加强协同联动，解决“谁来进、进什么、怎么进”的关键问题。具体为：聚力筑牢“社区城管工作站”1个核心阵地，推动“宣传、服务、管理、执法”4项内容下沉社区，强化“城管、住建、园林、街镇、社区”5方协同，优化健全“街道(社区)吹哨、部门报到”机制，努力让问题在群众家门口就地解决。

通过此次对话研讨，该区将着重在推进落实中筑牢三个关键环节：部门沉下来--建立“联络员”制度，畅通问题发现反馈渠道，对于“联络员”所反馈的问题及时响应、处置。街道领起来--发挥好社区和部门的衔接和协调作用，对社区工作、社区城管工作站工作提供强力支撑。社区动起来--当好发现者、吹哨者，先期干预者、事后监督者，及时创新工作方法，提高管理服务质效。

同时，该区还将立足城管、住建、园林、街道、社区五大主体职责，“一街道(社区)一策”建立完善动态事项清单;优化“发现—先期介入—吹哨—报道—处置销号”工作闭环;用好联席会议制度，及时研究解决跨领域、跨部门、跨层级的难点问题;大力开展共商共治“圆桌会”“现场会”“商量会”，强化市民参与，实现群众利益最大化。

--如何夯实城市管理进社区工作成效，属地街道和社区将这么推

明水街道在发言中指出：只有推动“城市管理进社区”，进一步实现管理、执法重心下移，变“被动管”为“主动治”，才能真正化解矛盾，实现长治久安。他们将着力推动“服务指导+源头治理+协同联动+严格执法”新型管理模式覆盖街道19个社区，持续提升城市管理、社区治理水平。

双山街道在发言中强调：将以此次会议为契机，着重推动机制再深化、品牌再塑造、共治再扩面。进一步完善常态化联动，深化网格化治理，建立长效闭环考评体系，充分激活多元参与力量，壮大志愿者队伍，以“绣花功夫”做好城市管理文章，用汗水指数换取群众满意指数，努力打造更多城市管理与社区治理融合发展的双山样本。

社区代表纷纷表示：将重点围绕强化宣传引导，扩大群众参与;增强精细治理，深化协同联动;优化便民服务，提升工作口碑;健全制度机制，巩固长效管理等持续发力，聚焦居民需求办实事、解难题、提质效，积极争创城市管理进社区“样板社区”，为打造干净、整洁、有序、和谐、文明、宜居的城市环境贡献社区力量。

会上，在听取了大家的发言后，韩琭教授对章丘区城市管理进社区工作给予充分肯定，她指出：要推动城市治理重心从“街面管理”向“生活场景治理”转变，既要管好“面子上的城市”也要管好“日子里的城市”，让秩序、烟火气和公共安全达到平衡。要推动治理重心从“末端执法”转向“前端治理”，形成完整工作闭环，重点建立问题、责任、效果“三张清单”，实现治理效果提升。要切实把群众从“旁观者”变成“参与者”，着重处理好“严格执法”和“柔性服务”、“集中整治”和“长效治理”、“城市颜值”和“民生温度”三个关系，推动城市管理从“被动处置”走向“主动治理”，从“单点整治”走向“系统提升”，从“政府管治”走向“多元共治”。

通讯员：李际秀